• 政策咨詢服務

    聯合河南省企業管理咨詢協會,通過政策咨詢、管理咨詢和融資咨詢等,幫助您的企業達到申請國家相關資金支持的條件。

    一、環保類:


    主要包括資金投入和稅收優惠政策

    1、企業將防治污染所需資金納入固定資產投資計劃。

    2、列入國家重點污染防治和生態保護的項目,國家給予資金支持;城市政府將城市維護費用于環境保護設施建設;國家征收的排污費用于污染防治

    3、國家實行稅收優惠政策——所得稅優惠:對利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物作為原料進行生產的,在5年內減征或免征所得稅;

    ——投資方向稅優惠:建設污水處理廠、資源綜合利用等項目,其固定資產投資方向調節稅實行零稅率;

    ——增值稅優惠:對以煤矸石、粉煤灰和其他廢渣為原料生產的建材產品,以及利用廢液、廢渣提煉黃金、白銀等免征增值稅;

    ——建筑稅優惠:建設污染源治理項目,在可以申請優惠貸款的同時,該項目免交建筑稅;

    ——關稅優惠:對城市污水和造紙廢水部分處理設備等實行進口商品暫定稅率,享受關稅優惠;

    ——消費稅優惠:對生產、銷售達到低污染排放限值標準的小轎車、越野車和小客車減征30%的消費稅。

    ——農業特產稅優惠:西部地區退耕還林還草而產出的農業特產收入,在10年內免征農業特產稅。

    二、農業類


    1.振興奶業支持苜蓿發展政策

    為提高我國奶業生產和質量安全水平,從2012年起,國家實施了“振興奶業苜蓿發展行動”,中央財政每年安排3億元支持高產優質苜 蓿示范片區建設,片區建設以3000畝為一個單元,一次性補貼180萬元(每畝600元),重點用于推行苜蓿良種化、應用標準化生產技術、改善生產條件和 加強苜蓿質量管理等方面。 

    2.漁業柴油補貼政策

    漁業油價補助是黨中央、國務院出臺的一項重要的支漁惠漁政策,也是目前國家對漁業最大的一項扶持政策。2016年國家繼續實施漁業油價補貼政策,并對補貼方式和方法進行調整完善,使漁業油價補貼政策與漁業資源保護和產業結構調整等產業政策相協調,促進漁業可持續健康發展。

    3.漁業資源保護補助政策

    2014年落實漁業資源保護與轉產轉業轉移支付項目資金4億元,其中用于水生生物增殖放流30600萬元,海洋牧場示范區建設9400萬元。

    4.以船為家漁民上岸安居工程

    2013年開始,中央對以船為家漁民上岸安居給予補助,無房戶、D級危房戶和臨時房戶戶均補助2萬元,C級危房戶和既有房屋不屬于 危房但住房面積狹小戶戶均補助7500元。以船為家漁民上岸安居工程的補助對象按長期作業地確定,2010年12月31日前登記在冊的漁戶至少滿足以下條 件之一的可列為補助對象:一是長期以漁船(含居住船或兼用船)為居所;二是無自有住房或居住危房、臨時房、住房面積狹小(人均面積低于13平方米),且無 法納入現有城鎮住房保障和農村危房改造范圍。以船為家漁民上岸安居工程實施期限2013~2015年,目標是力爭用3年時間實現以船為家漁民上岸安居,改 善以船為家漁民居住條件,推進水域生態環境保護。2013~2014年中央預算內投資已安排10億元,補助江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、江西、廣 西、福建、重慶、四川等省(區、市)以船為家漁民上岸安居工程。

    5.海洋漁船更新改造補助政策

    自2012年9月開始,國家安排42億多元用于海洋漁船更新改造。漁船更新改造堅持漁民自愿的原則,重點更新淘汰高耗能老舊船,將 漁船更新改造與區域經濟社會發展和海洋漁業生產方式轉型相結合,形成到較遠海域作業的能力。中央投資按每艘船總投資的30%上限補助,且原則上不超過漁船 投資補助上限。中央補助投資采取先建后補的方式,按照建造進度分批撥付,不得用于償還拖欠款等。國家不再批準建造底拖網、帆張網和單船大型有囊燈光圍網等 對資源破壞強度大的作業船型。享受國家更新改造補助政策的遠洋漁船不得轉回國內作業;除因船東患病致殘、死亡等特殊情況外,享受更新補助政策的海洋漁船十 年內不得買賣,賣出的按國家補助比例歸還國家。

    6.農產品產地初加工支持政策 

    2015年,中央財政繼續安排6億元轉移支付資金,采取“先建后補”方式,按照不超過單個設施平均建設造價30%的標準實行全國統 一定額補助,扶持農戶和農民合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干房等三大類18種規格的農產品產地初加工設施。實施區域為河北、內蒙古、遼寧、吉 林、福建、河南、湖南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等13個省(區)和新疆生產建設兵團。

    7.農村沼氣建設政策

    2015年,重點發展以市場為導向、以效益為目標、以綜合利用為手段的規模化沼氣。規模化生物天然氣工程建在原料規模化收集有保 障、天然氣氣源短缺、用戶需求量大的地區,主要用于接入市政燃氣管網、提供車用生物天然氣、給周邊工商業用戶供氣,優先安排日產生物天然氣1萬立方米以上 的大型沼氣工程。大型沼氣工程主要與畜牧業規模化養殖相配套,在養殖業發達和養殖污染嚴重的地區以畜禽糞便為原料建設,主要用于養殖場自用和發電上網。中 小型集中供氣沼氣工程建在人口集中、原料豐富的地區,主要用于為村組居民和新農村集中供氣,促進美麗鄉村建設。鼓勵沼氣專業運營機構進入農村沼氣建設領 域,優先支持PPP(政府與社會資本合作)模式。強化科技支撐作用,鼓勵提高產氣率和節能增效等新技術、新裝備、新成果的推廣應用。

    8.開展農業資源休養生息試點政策

    一是開展農產品產地土壤重金屬污染綜合防治。推動全國農產品產地土壤重金屬污染普查與分級管理,設置農產品產地土壤重金屬監測國控 點,開展動態監測預警,建立農產品產地安全管理的長效機制。在我國南方6省區啟動水稻產區稻米重金屬污染狀況一對一協同監測,以南方酸性水稻土產區為重點 區域,開展農產品產地土壤重金屬污染治理修復示范,對中輕度污染耕地實行邊生產、邊修復,在重污染區域,開展禁止生產區劃分試點,同時對試點示范農戶進行 合理補償。開展湖南重金屬污染耕地及農作物種植結構調整試點工作。二是開展農業面源污染治理。建立完善全國農業面源污染國控監測網絡,加強太湖、洱海、巢 湖和三峽庫區等重點流域農業面源污染綜合防治示范區建設,在農業面源污染嚴重或對環境敏感的湖泊、流域,力爭實施一批綜合治理工程。在養殖、地膜、秸稈等 污染問題突出區域,實施規模化畜禽養殖污染治理、水產健康養殖、全生物可降解膜示范、農田殘膜回收與再生、秸稈綜合利用示范等。三是積極探索農業生態補償 機制構建。進一步加強在重點流域的農業面源污染防治生態補償試點工作,對采用化肥農藥減施、農藥殘留降解等環境友好型技術和應用高效、低毒、低殘留農藥和 生物農藥的農戶進行補貼,鼓勵農戶采用清潔生產方式,從源頭上控制農業面源污染的發生。

    9.開展村莊人居環境整治政策

    推進新一輪農村環境連片整治,重點治理農村垃圾和污水。推行縣域農村垃圾和污水治理的統一規劃、統一建設、統一管理,有條件的地方 推進城鎮垃圾污水設施和服務向農村延伸。建立村莊保潔制度,推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。大力開展生態清潔型小流域建設,整鄉整村推進農村河道綜 合治理。推進規模化畜禽養殖區和居民生活區的科學分離,引導養殖業規模化發展,支持規模化養殖場畜禽糞污綜合治理與利用。逐步建立農村死亡動物無害化收集 和處理系統,加快無害化處理場所建設。合理處置農田殘膜、農藥包裝物等廢棄物,加快廢棄物回收設施建設。推動農村家庭改廁,全面完成無害化衛生廁所改造任 務。適應種養大戶等新型農業經營主體規模化生產的需求,統籌建設晾曬場、農機棚等生產性公用設施,整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象。大力推進農村土地整 治,節約集約使用土地。

    10.培育新型職業農民政策

    2015年中央財政安排11億元農民培訓經費,繼續大力實施新型職業農民培育工程,在全國4個整省、20個整市和500個示范縣開 展重點示范培育,圍繞主導產業開展農業技能和經營能力培訓,加大對專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業經營管理人員、農業社會化服務人 員和返鄉農民工的培養培訓力度。同時制定專門規劃和政策,整合教育培訓資源,圍繞“調結構、轉方式”的目標,培育1萬名現代青年農場主,壯大新型職業農民 隊伍,構建新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持互相銜接配套的培育制度,為現代農業發展提供人力支撐,確保農業發展后繼有人。

    三、教育類


    1、在職業教育方面

    “十一五”期間,中央政府投入超過100億元,加強職業教育基礎能力建設,重點建設職業教育實訓基地和縣級職教中心,并在重點投入建設1000所示范性中等職業學校的同時,建設100所高等職業技術學院。中央政府還專門拿出5億元,用于師資隊伍建設。

    此外,中央政府還加大投入,設立中等職業教育國家助學金。職業教育學生資助政策體系的框架和內容,在2007年得到明確規定。據統 計,從2006年到2009年,各級財政共安排資金約400億元,用于資助家庭經濟困難學生接受中等職業教育。中等職業學校學生受資助面達90%;高等職 業院校學生享受國家獎學金、助學金和助學貸款,受資助面超過20%。

    同時,為了鼓勵社會各界投入資金發展職業教育,各地方政府紛紛出臺優惠政策。遼寧省財政廳等5個部門聯合發文規定,對職業學校吸納社會資金參與學校后勤設施建設,學校后勤實體及社會企業為學校興建的學生生活設施,在用地、稅費方面,享受教育基建優惠政策。

    2、大學生創新創業方面

    國家高度重視大學生創新創業工作,出臺了很多扶持政策。一是國家設有創業擔保貸款,額度為10萬元,具體可請學校就業指導中心幫助 申請; 二是很多高校設立了大學生創新創業專項資金,創業學生可向所在學校申請; 三是有些創業項目,可以通過市場融資,吸引天使資金、風險投資等社會資本支持。

    3、在義務教育方面

    隨著經濟發展,社會各界對各級教育投入也在增加,教育費附加計征比率也經歷了一個由低到高的變化過程。1986年開征時,比率為1%,199年5月增至2%,1994年1月1日至今,教育費附加比率為3%。

    從26年春季學期起,全部免除農村義務教育階段學生學雜費,對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費;提高農村中小學的公用經費的保障水平等。

    27年對原享受“兩免一補”的低保家庭和特困家庭子女、孤兒、殘疾兒童在公辦學校就讀的,繼續實行免收課本費和進一步落實農村義務 教育階段家庭經濟困難寄宿生的生活費補助政策。向全國農村義務教育階段學生免費提供教科書,提高中西部地區部分省份農村義務教育階段中小學的生均公用經費 基本標準,提前落實基準定額等,確保中小學辦學經費逐年有所增長。

    28年中央政府將撥款提高中西部農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準和農村中小學生均公用經費標準。從28年春季學期起免除城市義務教育學雜費,各地和各有關部門要采取有力措施落實資金

    國家財政對教育的投入由1985年的226.83億元猛增至27年的7122.32億元,增速如此驚人,可見國家迅猛發展的經濟對教育投入的推動力大。

    四、科技類


    1、在能源利用技術方面(以頁巖氣勘探開發為例)

    為大力推動我國頁巖氣勘探開發,增加天然氣供應,緩解天然氣供需矛盾,調整能源結構,促進節能減排,中央財政安排專項資金,支持頁巖氣開發利用。

    (1)、頁巖氣界定標準及補貼條件

    頁巖氣是指賦存于富有機質泥頁巖及其夾層中,以吸附或游離態為主要存在方式的非常規天然氣。具體界定標準為:

    <1>賦存于烴源巖內。具有較高的有機質含量(TOC>1.0%),吸附氣含量大于20%。

    <2>夾層及厚度。夾層粒度為粉砂巖以下(包括粉砂巖)或碳酸鹽巖,單層厚度不超過1米。

    <3>夾層比例。氣井目的層夾層總厚度不超過氣井目的層的20%。

    頁巖氣補貼條件為:

    <1>已開發利用的頁巖氣;

    <2>企業已安裝可以準確計量頁巖氣開發利用的計量設備,并能準確提供頁巖氣開發利用量。

    (2)、補貼標準

    中央財政對頁巖氣開采企業給予補貼,2012年—2015年的補貼標準為0.4元/立方米,補貼標準將根據頁巖氣產業發展情況予以調整。地方財政可根據當地頁巖氣開發利用情況對頁巖氣開發利用給予適當補貼,具體標準和補貼辦法由地方根據當地實際情況研究確定。

    (3)、補貼金額

    中央財政安排的頁巖氣補貼資金按以下方式計算:

    補貼資金=開發利用量×補貼標準

    2、在生物科技方面

    近幾年國家對國產醫療設備行業相繼出臺了一些扶持政策。

    我國政府在“十二五”規劃中就明確了通過加強創新提升本土醫療器械行業競爭力的方針,強調要加大對本土研發力度,確立了建立40到50個高科技醫療器械公司的目標。

    2013年,工信部拿出15億元專項資金扶持醫療器械行業,以“促進醫療器械領域新產品產業化和新技術應用,重點支持對象包括掌握核心部件和關鍵技術的醫療設備等”。

    3、在節能科學技術方面

    《節約能源法》規定,國家鼓勵、支持節能科學技術的研究、開發、示范和推廣,促進節能技術創新與進步。

    (1)政府政策引導

    國務院管理節能工作的部門會同國務院科技主管部門發布節能技術政策大綱,指導節能技術研究、開發和推廣應用。縣級以上各級人民政府應當把節能技術研究開發 作為政府科技投入的重點領域,支持科研單位和企業開展節能技術應用研究,制定節能標準,開發節能共性和關鍵技術,促進節能技術創新與成果轉化。

    國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定并公布節能技術、節能產品的推廣目錄,引導用能單位和個人使用先進的節能技術、節能產品。

    國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門組織實施重大節能科研項目、節能示范項目、重點節能工程。

    (2)政府資金扶持

    《循環經濟促進法》規定,國務院和省、自治區、直轄市人民政府設立發展循環經濟的有關專項資金,支持循環經濟的科技研究開發、循環經濟技術和產品的示范與推廣、重大循環經濟項目的實施、發展循環經濟的信息服務等。

    國務院和省、自治區、直轄市人民政府及其有關部門應當將循環經濟重大科技攻關項目的自主創新研究、應用示范和產業化發展列入國家或者省級科技發展規劃和高技術產業發展規劃,并安排財政性資金予以支持。

    利用財政性資金引進循環經濟重大技術、裝備的,應當制定消化、吸收和創新方案,報有關主管部門審批并由其監督實施;有關主管部門應當根據實際需要建立協調機制,對重大技術、裝備的引進和消化、吸收、創新實行統籌協調,并給予資金支持。

    一、節能激勵措施

    按照《節約能源法》、《循環經濟促進法》的規定,主要有如下相關的節能激勵措施:

    (一)財政安排節能專項資金

    中央財政和省級地方財政安排節能專項資金,支持節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。

    國家通過財政補貼支持節能照明器具等節能產品的推廣和使用。

    (二)稅收優惠

    國家對生產、使用列入國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定并公布的節能技術、節能產品推廣目錄的需要支持的節能技術、節能產品,實行稅收優惠等扶持政策。

    國家運用稅收等政策,鼓勵先進節能技術、設備的進口,控制在生產過程中耗能高、污染重的產品的出口。

    國家對促進循環經濟發展的產業活動給予稅收優惠,并運用稅收等措施鼓勵進口先進的節能、節水、節材等技術、設備和產品,限制在生產 過程中耗能高、污染重的產品的出口。企業使用或者生產列入國家清潔生產、資源綜合利用等鼓勵名錄的技術、工藝、設備或者產品的,按照國家有關規定享受稅收 優惠。

    (三)信貸支持

    國家引導金融機構增加對節能項目的信貸支持,為符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供優惠貸款。國家推動和引導社會有關方面加大對節能的資金投入,加快節能技術改造。

    對符合國家產業政策的節能、節水、節地、節材、資源綜合利用等項目,金融機構應當給予優先貸款等信貸支持,并積極提供配套金融服務。

    材料或者產品的企業,金融機構不得提供對生產、進口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、任何形式的授信支持。

    (四)價格政策

    國家實行有利于節能的價格政策,引導施工單位和個人節能。國家運用財稅、價格等政策,支持推廣電力需求側管理、合同能源管理、節能自愿協議等節能辦法。

    國家實行有利于資源節約和合理利用的價格政策,引導單位和個人節約和合理使用水、電、氣等資源性產品。

    (五)表彰獎勵

    各級人民政府對在節能管理、節能科學技術研究和推廣應用中有顯著成績以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人,給予表彰和獎勵。

    企業事業單位應當對在循環經濟發展中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

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